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以贯彻落实国务院38号文件为契机推进水泥平板玻璃工业实现又好又快发展(三)

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以贯彻落实国务院38号文件为契机推进水泥平板玻璃工业实现又好又快发展(三)

分类:
行业聚焦
作者:
来源:
2009/12/02
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  三、要以贯彻落实国发38号文件为契机,努力促进水泥、平板玻璃工业实现又好又快的发展

  贯彻落实好国发38号文件对引导并促进包括水泥、平板玻璃行业在内的建材行业健康发展,推进结构调整,提升建材工业整体质量和水平都具有十分重要的意义。

  第一,全行业都应认真学习、深入领会文件精神,把思想认识统一和提高到国发38号文件中的提法要求上来。无论从应对国际金融风暴,促进我国经济平稳发展的层面,还是从推进建材工业结构调整,实现持续健康发展角度,全行业都必须认真学习领会国发38号文件精神,并以此为指导,切实把我们的思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来,认真贯彻落实科学发展观,切实转变经济发展方式,坚持产业政策导向,更加注重推进结构调整,提高发展的质量和效益,将坚决抑制部分水泥、平板玻璃产业产能过剩和重复建设作为当前建材行业结构调整的重点工作抓紧抓好,促进并引导水泥、平板玻璃产业持续稳定健康发展。

  国发38号文件颁布后,行业中的同志既有欣喜,也有忧虑,主要担心会不会因此影响企业的发展和产业结构调整进程,这是可以理解的。我们必须从正面的角度、以积极的态度去全面认真贯彻落实国发38号文件。贯彻落实好国发38号文将会有力地促进水泥、平板玻璃工业先进生产力的发展、促进大企业集团的成长、促进产业结构优化调整步伐的加快。当然能不能实现这个目标,关键在于我们能不能正确认识、切实贯彻落实好文件精神和要求,在于我们能不能将国务院的要求自觉转化为行业和企业自身的实际行动。行业上下为此要形成共识,少讲个性、局部利益,多讲共性和全局利益,努力提高执行文件的自觉性。

  第二,要加大力度、加快步伐淘汰落后产能。国发38号文中明确提出:各省(区、市)必须尽快制定三年内彻底淘汰落后水泥、平板玻璃产能的时间表。这是非常有魄力、有远见的决策,符合产业结构调整的方向和要求。

  目前,人们对如何判断和把握市场经济条件下的“过剩”问题尚有分歧。从宏观经济学的角度来看,产能过剩可以分为有效竞争下的过剩、周期性过剩、结构性过剩和长期性过剩四种类别。从总体而论,绝大多数建材产品都存在供大于求现象。如果说水泥、平板玻璃产业出现了产能过剩,它所体现出来更多的是结构性过剩,是落后产能的过剩。因此,若不分区域、不予区别地将所有水泥和平板玻璃工艺、技术、产品都简单笼统地戴上“过剩”的帽子,对产业的长远发展是很不利的。虽然到今年年底我国新型干法水泥的比重将超过70%,但仍然还有30%的落后水泥产能。2008年立窑等落后工艺水泥熟料产量所占比重超过40%的省份多达14个,包括经济较为发达的广东、山东等省;平板玻璃也还有近8000万重量箱格法平拉等落后工艺产能。因此,对列入产能过剩的水泥、平板玻璃产业,我们应该加上一个前置:“首先是落后产能造成了水泥、平板玻璃的产能过剩。”不以这样观点去分析产能过剩,就会殃及先进产能的发展,影响区域和全国产业优化升级的总体推进。

  我们既要关注和防止在一些区域市场新型干法水泥、浮法玻璃等先进生产力项目投资过于集中,造成产需失衡、过度竞争的问题,更要继续坚持淘汰小水泥、小玻璃等落后的生产能力,要研究如何建立完善落后产能的退出机制,要坚决防止在抑制产能过剩的掩护下,去保护落后产能,致使新型干法水泥、优质浮法玻璃等先进生产力发展受限等问题的发生。

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