中小水泥企业：如何生存与发展

　　－首届中国中小水泥企业论坛纪实

　　编者按:12月13日，由国家工业和信息化部中小企业司、中国企业联合会企业技术进步工作委员会、中国水泥协会联合举办的首届中国中小水泥企业论坛在京隆重召开。中国建材联合会会长张人为．中国水泥协会会长雷前治．工业和信息化部产业政策司司长辛国斌、中小企业司司长王黎明等领导到会，就当前金融危机、中小企业的生存与发展等作了重要讲话。辛国斌代表欧新黔副部长，中国水泥协会副会长曾学敏代表原全国人大常委李明豫作了书面发言。中国中小企业协会会长李子彬向论坛发来了贺信。来自全国各地的领导、专家、重点水泥生产企业的代表共300多人参加了会议。

　　会上，大家纷纷表示：水泥工业迅猛发展，进步来之不易，全行业都应备加珍惜。JT窑水泥生产技术是本次论坛争论的焦点之一。有一些代表认为，所谓的半干法JT窑水泥生产技术实际上仍然是改进型的立窑技术，尽管其技术是先进的，但它的应用应局限于对暂存期立窑进行改造，以实现节能降耗。技术在内的先进适用技术改造暂存期立窑这几件事情统筹协调好．不能顾此失彼，更不能因小失大。一些代表认为，JT窑水泥生产技术是在传统的中小水泥生产工艺技术的基础上研制开发成功的创新型半干法水泥生产工艺技术。

　　论坛上专家、中小企业老总们还围绕中小水泥企业的发展形势、出路等问题进行了热烈的讨论。

　　我国水泥工业发展问题，特别是中小水泥企业的发展和出路问题，是目前大家十分关注的热点话题。我国中小水泥企业，尤其是立窑企业在我国水泥供应紧缺、资金投入不足的历史时期，曾一度快速发展，为我国国民经济建设做出了很大贡献，至今在许多地区，它们仍在为经济发展和农村建设及解决当地就业等方面作用。目前不少新型干法水泥企业也是在淘汰立窑的基础上渐发展起来的。但历史发展到今天，中小水泥企业正面临转型升级的客观现实也是不容置疑的。据中国建材联合会水泥许可证审查办提供数据，截止到目前，水泥机立窑企业共4000多家，产能约5亿多吨。如此众多的企业，其出路何在?如何生存与发展?如何在推进水泥工业进步与发展中寻找到自己的位置?

　　进步来之不易。全行业都应备加珍惜

　　中国建筑材料联合会会长张人为在中国中小水泥企业论坛上畅谈了自已的看法。他说：进入新世纪以来，我国水取得了巨大进步，突出表现在大型高效节能环保的新型干法水泥迅猛发展。仅2004一2007年4年间，新型干法水泥总产能就净增4．5亿吨，年均增幅达1亿吨以上，而且可喜的是，单线规模多为日产4000吨以上。预计到今年末，新型干法水泥熟料所占比重将达60％以上，这是水泥乃至建材全行业翘首以待了几十年而终于梦想成真的大事。而始于上世纪末淘汰1亿吨落后小水泥产能的工作．其淘汰落后的后续力度更为强劲，仅去年8月就关停淘汰了立窑等落后水产能1亿吨，从而使中国水泥工业的形象大为改观。新型干法水泥大幅增长和水泥产能的消减，带动了中国水泥工业的结构优化、技术装备提升、节能减排进展、大集团成长和生产集中度提高。所有这一切，得益于我国国民经济和城乡建设持续快速发展的强劲拉动，得益于党和国家方针政策的正确引导和各级政府支持帮助．同时也是水泥行业全体干部职工共同努力、共同奋斗的丰硕成果，进步来之不易．全行业都应备加珍惜。

　　我国水泥工业在取得巨大进步的同时，也还存在一些突出的矛盾和问题。其中之一是，生产规模小、技术装备落后、劳动生、能源消耗高、质量不稳定、环境污染较大的中小企业至今仍是我国水泥企业的数量融主体，产量仍占近40%，水泥工业结构调整的目标远未实现。在能源、环境日益成为我国经济社会发展瓶径的今天，水泥工业要成为资源能源节约型和环境友好型产业。完成节能减排任务，任重而道远。

　　张人为还就中小水泥企业改革发展问题提出3点意见。他说：水泥行业首先应当认真贯彻落实国家近些年来颁布的水泥工业发展专项规划》、《水泥工业产业发展政策》和《关于加快水泥工业结构调整的若干意见》等重要文件精神。这些文件中明确提出“要进一步消减机立窑生产能力，有条件的地区要淘汰全部机立窑”。目前正在修订的《产业结构调整指导目录(2008年本)》中对淘汰机立窑提出了更高的要求。因此，我们要坚定不移地执行好这些政策，凡是列入各地淘汰名单的立窑企业要坚持予以淘汰。这是水泥工业技术进步和产业结构调整的需要，也是推进水泥工业节能减排的需要，全行业都应认真、自觉地全面贯彻执行。

　　第二，要支持有条件的立窑企业以区域市场需求为导向，以和大企业联手等合资、合作方式，建设新型干法水泥生产线；要支持和鼓励大企业通过兼并重组等方式，实施产业整合，购并中小水泥企业，以提升产业集中度和竞争力。可以将具备条件的中小水泥企业改建为规模以上的粉磨站、中转库或预拌混凝土搅拌站等接替产业或者其他产业。中国建材联合会和各地行业协会都有责任和义务，切实帮助被淘汰企业争取国家和地方相关政策的支持，给予职工妥善安置或合理补偿。这既是对那些为水泥工业的发展出过力、流过汗、目前再就业有困难的职工应有的关心，也是社会稳定的需要，更有助于为顺利推进水泥产业结构调整创造有利环境和条件。

　　第三，大力发展新型干法是水泥产业发展政策所明确规定的结构调整方向。这一方向既为国家政策所明确，也在我国各地区所印证．是正确的方向。从我国国情出发。未来一段时期、在一些地域范围内，立窑水泥完全淘汰退出市场会有一个长短不一的进程。在此暂存期内，在保证质量的前提下。以先进适用技术对部分有条件的立窑企业进行以节能降耗、保护环境，而不以扩大产能为目的的技术改造是十分必要的。

　　对暂存期内的立窑企业采用包括JT技术在内的先进适用的节能减排技术进行改造，应当把握“有条件”和“少量有限”的原则。“有条件”是指在交通不便、市场容量小和资源环境差、新型干法水泥暂时不能覆盖的地区，经有关政府部门批准的现存立窑企业中，适当推广应用各种立窑节能减排技术成果。

　　鉴于新型干法水泥建厂模式既可在以有原料又有市场的地区建设全能型干法水泥企业，也可在原料地建熟料厂，在市场区建粉磨站、中转库等多种方式，预期其未来的生产布局可近乎星罗棋布，产销地之间的交通条件也在日趋改善中，所以市场能够留给暂存期立窑企业的空间不会大。再加上以先进适用的技术进行改造，对立窑企业的管理水平和职工操作技能等方面要求较高。只适合少数基础较好的企业。综上所述，推广应用只能是“少量有限”的。当然所有这一切，最终都要在激烈的市场竞争中接受洗礼。要制定出推广应用的具体政策规定，切忌一哄而起．影响水泥行业发展全局和有关中小水泥企业自身利益。

　　需要说明的是，我们认为JT窑技术可以称为改进型的立窑技术。以它或其他先进适用技术对暂存期立窑进行改造．实现节能降耗、提高质量，是好事。但将其取名为新型半干法工艺，并不妥当，应审慎。新型干法水泥技术和立窑技术毕竟是不同层级的技术。要把大力发展新型干法水泥、淘汰落后水泥生产力和“有条件、少量有限”地用包括JT窑技术在内的先进适用技术改造暂存期立窑这几件事情统筹协调好，不能顾此失彼，更不能因小失大。

　　优化结构，抵御风险

　　原全国人大常委、中共中央机关工委副书记李明豫因身体原因，没能亲自出席本次会议，由中国水泥协会副会长曾学敏代其发言。她说：纵观建国以来水泥工业规模结构的变化，可以看到，水泥企业的规模除受到当时能达到的技术水平的限制外，主要是由企业产品供应区域内的消费需求、资源条件、运输条件及投资者的资金实力所决定。在还处于社会主义初级阶段的国情下，全面进入小康社会之前，城乡、区域经济发展不平衡的状况仍会存在，有些地区受到消费需求、运输条件、投资者资金实力和融资渠道的制约，只能发展中小规模水泥企业的情况是客观存在的。即使在东部发达地区，近几年新建的新型干法生产线中，也有不少日产2000吨以下的中小企业。因此，大中小结合过去是、现在是、未来至少在2020年以前仍然是我国水泥工业规模结构的基本格局。所不同的是，上世纪50年代到60年代前半期。小型企业生产的水泥在总产量中不超过30％，是大中型企业的“补充”，70年代到80年代初小型企业与大中型企业生产的水泥在数量上“平分秋色”，到90年代小型企业的产量在全国水泥总产量中成为“主体”，最高时所占比例达到83％。进入21世纪后，在短短的几年中以立窑为主的中小型企业生产的水泥在数量上又退居到与大中型水泥“平分秋色”的局面。按照近几年建设新型干法工艺线投资的增长速度，2010年以后小型企业在水泥总产量中占的比重将回到建国初期的“补充”地位，从而在总体上形成与国民经济发展水平相适应的规模结构。

　　对“日产2000吨以下的新型干法工艺由于受规模经济的影响，中小企业不适用”的说法，那就应该从政策上允许中小企业采用其他经实践证明符合可持续发展要求，在节能减排、产品质量和各项产出指标都比较先进的其他工艺技术。有企业来信谈到关于“在产业政策实施中鼓励中小企业采用节能环保型JT窑工艺技术。对传统机立窑进行升级改造．从技术上填补新型干法不适用中小企业的空白”的建议，政府负责产业政策制定和实施的有关部门应认真加以研究，以使水泥工业在结构调整中的政策导向更为科学，更符合中国的基本国情。从另一个角度来讲，中国水泥工业的技术结构也不一定是单一的新型干法工艺技术．对不同规模的企业采用不同的适合其规模要求的能源节约型、环境保护型的生产工艺同样是应该支持的。规模结构上的大中小结合及技术结构上的新型干法与其他节能环保型工艺技术的并存，也许正是中国特色水泥工业的“特色”所在。

　　提高企业的自主创新能力特别是中小企业的自主创新能力，是推动水泥工业科学发展的重要途径。回顾水泥工业技术进步走过的路程，科研、设计单位是先进的新型干法工艺技术的研发主体；而中小企业大量使用的机立窑工艺的技术进步，靠的主要是企业的自主研发，包括目前有些新型干法水泥专家也认为“比现有机立窑工艺要强得多”的JT窑工艺技术，都是以企业为主体进行研发取得的成果。因此政府主管部门应重视中小水泥企业在自主创新中的主体作甩，作为在企业和政府之间起桥梁纽带作用的行业协会．更要关注中小企业的自主创新活动，并及时与政府主管部门沟通，帮助中小企业解决科技创新过程中遇到的困难，为中小企业的科技创新提供宽松的政策和体制环境。

　　对属于落后生产能力的传统机立窑企业，炸掉旧工艺，就地或异地新建新型干法线是优化升级的一种途径，但不应是唯一的途径。像南京建通水泥公司那样，在原有生产线基础上，一方面大量采用新型干法生产线上的先进工艺技术，同时用自主创新的成果对生产线进行改造，从而提升了企业的生产力水平．在当前的国情下不失为一投资省、见效快的做法。对企业自主创新成果的推广，应改变过去由政府部门采用行政手段强行推广的办法，更多地发挥市场在配置创新资源中的基础作用。

　　期望较高速度增长是不现实的

　　进入本世纪以来．新型干法窑得到速发展．大型企业和企业集团快速成长，泥技术、装备和产品在国际市场的竞争力益增强，目前，全行业正处在结构调整的键时刻，对此，中国水泥协会会长雷前治明了中小企业发展的4个方面：一是发展型干法窑；二是积极参加重组联合，分别人国内外的企业集团：三是对粉磨系统进改造。进入粉磨、中转、水泥深加工和建材流领域：四是把原始积累与在淘汰过程中得的补贴捆在一起发展其他产业。

　　为使落后生产能力尽快退出的同中小水泥企业也得到快速发展，浙江的验是“区别对待，有保有压”，在宏观调政策指导下，充分运用行政手段，发挥市场机制的作用，促使落后生产能力有序退出。可参考浙江的经验，其中主要有以下几种途径：

　　A．支持有条件的企业发展大型新型干法窑。我国重点水泥企业名单公以来．又有一批中小企业经过3年的发展，已经达到进入重点企业的标准，如四川峨胜、浙江金园等10多家企业，他们不仅建设有大型新型干法窑，有的还跨地区发展．培育前景也不错。他们强烈要求对60家重点企业名单实行滚动管理，对这几年发展迅速、已经成为地方行业排头兵、符合进入重点企业条件的中小企业尽快纳入重点企业名单管理。

　　B．支持中小水泥企业的技术改造。我{国中小水泥企业的新型干法窑的技术经济指标比海螺水平大致低20％左右，支持这些企业采用以纯余热发电和节能粉磨为主的节能减排技术、资源综合利用和环境保护技术、使用可替代原燃材料等先进技术对现有的新型干法窑进行技术改造，使之节能减排、优化环境、提高效益。对新型干法国水泥企业的国际竞争力：三是扩大资源综合利用，推进清洁生产，尝试可替代能源和城市垃圾处置项目，发挥水泥工业在循环经济中的作用，走水泥工业可持续发展道路。同时．关注中小水泥企业技术升级优化产业结构，采取有效措施促进中小企业健康发展。关于世界金融海啸对我国经济的影响究竟有多大、何时见底这个问题，雷前治说：我国政府计划投资4万亿元救市的计划获得全‘球的尊重。各地各部门都纷纷行动起来，据11月24日中央台报道，江苏百企干亿元项目同时奠基；11月25日中国建材报报道，浙江今明两年投入3500亿元扩大内需：11月25日中央台报道，交通运输部将推出1万亿元的建设计划。到目前为止，中央加地方计划投资已经超过lO万亿元，这对水泥行业无疑是个福音。所以，他对我国水泥市场需求的增长始终持乐观态度，但期望还有较高速度的增长显然是不现实的。今年水泥产量增长速度逐月回落，全年平均增长速度预计在2％左右，产量14亿吨左右，这主要还是国内宏观调控的结果。世界金融海啸对我国水泥市场的直接影响不会太大，但需求下滑尚未见底，而今年新建成投产的PC窑升级。理由是：水泥是区域性产品，销售半径受运输费用制约。同时，我国有遍及全国各地的中小型石灰石矿山资源，可满足建设中小水泥企业需要。大量分布各地的工业废渣如煤矸石、粉煤灰、炉底渣、硫酸渣、磷石膏、电石渣等，都可作为中小水泥企业的替代原料或混合材使用。另外．我国的交通运输条件欠发达，许多山区或相对封闭地区只适合建中小型水泥企业。

　　C．支持用小型PC、SP和少数立筒预热；发展特种水泥。我国特种水泥从总体上说，生产企业规模小，生产工艺落后，能源消耗大，环境污染严重，品种少，产量约占总量的2％，远比发达国家5％至6％的水平低。由于特种水泥行业总体比较落后，多数企业很困难，他们恳请国家在信贷、税收、交通运输等方面予以政策优惠，增加特种水产量，提高特种水泥的质量，全方位满足国民经济建设对特种水泥的需要。

　　D．支持中小企业联合重组发展新型干法窑、大中型粉磨站、水泥中转站、混凝土搅拌站和建材物流，加长产业链。

　　E．加大淘汰落后生产能力的力度．对被淘汰的落后生产能力予以适当的财政补贴，帮助这些企业转产。雷前治在报告发言中指出:1．保持政策的连续性。对国家已经出台的一系列关于水泥工业宏观调控的政策法规和措施，要加强检查、监督和执行的力度，对已经纳入淘汰计划的落后生产能力：按计划执行，在严格贯彻执行产业政策的前提下，支持中小水泥企业的发展。2．控制水泥发展的总量。不仅要坚决制止立窑的扩径改造，严格掌控新型干法窑的度也已刻不容缓，今年开工的这批新型干法窑建成后，除黑龙江、四川、贵州、云南的三江流域和内蒙古与山西、陕西交界煤炭基地等地还可适当发展外，其他地区都要叫“暂停”。

　　目前，大规模新建新型干法窑的时代已经结束了，今后水泥工业发展的重点：一是支持那些尚未达到国际先进水平的新型干法窑的技术改造，实现节能减排、优化环境、提高效益；二是推动企业间的联合重组，努力提高生产集中度，提升我国水泥企业的国际竞争力；1．1亿吨；今年已经开工建设，预计到明年投产的PC窑还有130条生产线，新增熟料生产能力1．3亿吨。到明年末。PC窑熟料总产能将达到8．5亿吨．大部分省区水泥供需基本平衡，有的地区将会出现过剩甚至严重过剩。

　　政府扶持，调整力度将加大

　　结构调整和产业升级是转变经济发展方式的必由之路。对此，工业和信息化部中小企业司司长王黎明说：我们已经看到结构调整快、产业升级早的地区和企业，在此次危机中依然保持好的发展势头。因此必须更加坚定地促进中小企业结构调整和产业升级，坚定不移地走新型工业化道路。一是进一步扩大中央财政支持中小企业的专项资金规模，重点对中小企业技术改造、兼并重组、技术创新和产品换代给予资金支持，同时引导社会资金和其他方面的投资，帮助中小企业加快转型换代的步伐。二是推进中小企业的产业集群发展，实施产业集群示范，加大对产业集群中龙头企业的培育，真正带动一大批企业。同时加大产业集群公共服务平台的建设力度，为众多中小企业提供技术服务和帮助。三是在结构调整中抓紧制定适合中小企业发展的政策措施，支持符合国家产业政策、有条件和具备一定实力的中小企业向中西部转移，带动中西部地区经济的发展。四是在结构调整中，我们将特别关注对“专、精、特、新”和优强中小企业的支持，引导中小企业与大企业开展协作配套。

　　淘汰落后，跟上现代水泥工业步伐

　　我国水泥工业需要不需要中小水泥企业?原国家建材局副局长李俭之给出的答案是：中小水泥企业不仅需要．而且是不可缺少的重要组成部分，其出路是技术升级。理由是水泥是

　　区域性产品，销售半径受运输费用制约。同时，我国有遍及全国各地的中小型石灰石矿山资源，可以满足中小型水泥企业需要。

　　目前全国有中小水泥企业4000多家，这些数量众多的中小企业是水泥工业的落后群体。根据水泥工业产业政策的设定目标，到2010年新型干法水泥占水泥总量的70％时，大概还有3000家左右中小水泥企业存在。届时的中小企业基本由两类组成，主要是传统立窑水泥企业，其次是1500t／d以下的新型干法(包括干法预热器窑)水泥企业。这些中小型水泥企业目前的生产水平基本上都属于落后生产力，与先进的大型新型干法水泥企业相比，在能源消耗、环保、产品质量、劳动生产率等主要技术经济指标上都存在较大差距，不仅企业自身缺乏市场竞争力，也不符合节能减排和优化产业结构的要求。面对淘汰和市场竞争双层压力的中小水泥企业，唯一出路是技术升级彻底摆脱落后。为了构建水泥的合理布局和优化产业结构，必须对现有的中小水泥企业进行重新洗牌。对布局合理，与市场、资源匹配并有条件升级改造的中小水泥企业，不仅不应该一刀切地列为强制淘汰的对象，而且应该重点关注，引导支持他们按照能源消耗限额、环保、产品质量的统一标准，采用适合中小水泥企业的先进生产技术．进行彻底的脱胎换骨的升级改造，使这些中小水泥企业也能达到先进生产力水平．像经济规模新型干法企业一样达到国家节能减排的目标，跟上水泥工业实现现代化的步伐。推广TJ窑技术要坚持彻底淘汰落后的原则。JT窑水泥生产技术．是以TJ窑为核心，以节能环保新工艺及自动控制技术为支撑的水泥生产新技术。此技术是南京建通水泥公司董事长缪建通在全面应用“立窑水泥企业20项适用技术”并取得成功的基础上，自主创新研发成功的新型水泥煅烧窑炉。它打破了传统立窑的设计理念，在窑的高径比、卸料装置、窑内结构、供风方式、配料方案、成球及JT窑的自动控制等方面都有创新，不仅适用于传统立窑企业的升级改造，也适用于1500t／d以下的小型窑外分解及预热器窑的改造。推广应用要坚持彻底淘汰落后的原则，全面系统地采纳应用。用新的技术、新的工艺及新的设备对落后生产力进行全面更新换代。彻底淘汰传统立窑及落后的生产工艺。