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以案说法| 企业安全生产行政处罚自由裁量案（上）例
发布时间：
2018-11-21 00:00
2018年6月6日，河北省安监局执法人员在对河北某钢铁有限公司进行执法检查时，发现该公司存在以下违法行为：
1. 风机房仪表控制和巡检工李某、杜某、张某未经专门的安全技术培训并考试合格，取得《化工自动化控制仪表作业证》上岗作业。
并考试合格，取得《煤气作业证》上岗作业。
该公司以上违法行为违反了《安全生产法》第二十七条第一款的规定，依据《安全生产法》第九十四条第（七）项和《安全生产行政处罚自由裁量适用规则（试行）》的规定，决定做出处人民币肆万元罚款的行政处罚。
先来看《安全生产法》中是如何规定的？
第二十七条 生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。
第九十四条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款：
……
（七）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的。
……
再来看《安全生产行政处罚自由裁量适用规则（试行）》怎么说？
其第二条中规定：法律、行政法规和地方性法规对行政处罚自由裁量另有规定的，适用其规定。
那么，在相对应的《河北省安全生产行政处罚自由裁量标准（试行）》中又是如何规定的呢？
河北省安全生产行政处罚自由裁量标准（试行）
《生产经营单位安全培训规定》
行政处罚自由裁量实施标准
六、违法行为描述：特种作业人员未按照规定经专门的安全技术培训并取得特种作业人员操作资格证书，上岗作业的。
【法律规定】《生产经营单位安全培训规定》第十八条第一款规定：生产经营单位的特种作业人员，必须按照国家有关法律、法规的规定接受专门的安全培训，经考核合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
【处罚依据】《生产经营单位安全培训规定》第三十条第（四）项规定：生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门责令其限期改正，可以处5万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款：
……
（四）特种作业人员未按照规定经专门的安全技术培训并取得特种作业人员操作资格证书，上岗作业的。
……
【实施标准】按照《安全生产法》第九十四条第（七）项规定的实施标准执行。
《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》
行政处罚自由裁量实施标准
二、违法行为描述：生产经营单位使用未取得特种作业操作证的特种作业人员上岗作业的。
【法律规定】《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》第五条规定：特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》（以下简称特种作业操作证）后，方可上岗作业。
【处罚依据】《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》第三十九条第一款规定：生产经营单位使用未取得特种作业操作证的特种作业人员上岗作业的，责令限期改正；可以处5万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。
【实施标准】按照《安全生产法》第九十四条第（七）项规定的实施标准执行。
3. 新入厂职工张某安全培训时间不足72学时上岗作业，且不会操作正压式空气呼吸器。
该违法行为违反了《安全生产培训管理办法》第十一条的规定，依据《安全生产培训管理办法》第三十六条第（一）项和《安全生产行政处罚自由裁量适用规则（试行）》（国家安全监管总局令第31号）的规定，决定做出责令限期改正，处人民币壹万元罚款的行政处罚。