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张家口一水泥厂6人死亡事故原因查明 建议处罚 兼职安全员 董事长 经理一大批相关人等(下)

浏览次数: 日期:2018年11月5日 15:46

四、对事故有关责任人员及责任单位的处理建议

 

(一)建议免予责任追究的人员。

 

1、郑树生,涿鹿建胜瑞休园林景观工程有限公司法人代表。违法承揽超营业范围的业务;违章组织、指挥清库作业,对事故发生负主要责任,涉嫌重大责任事故罪和伪造国家机关证件罪。依据《中华人民共和国刑法》第一百三十四条、第二百八十条,应追究刑事责任,鉴于其在事故中死亡,建议免予追究刑事责任。

 

2、赵贵兵,涿鹿建胜瑞休园林景观工程有限公司临时雇工。安全意识淡薄,自我保护意识差,在未采取任何安全防护措施的情况下,违章作业,对事故发生负直接责任。鉴于其在事故中死亡,建议免予追究责任。

 

3、邵继财,涿鹿建胜瑞休园林景观工程有限公司临时雇工。安全意识淡薄,自我保护意识差,在未采取任何安全防护措施的情况下,违章作业,对事故发生负直接责任。鉴于其在事故中死亡,建议免予追究责任。

 

4、李玉山,涿鹿建胜瑞休园林景观工程有限公司临时雇工。安全意识淡薄,自我保护意识差,在未采取任何安全防护措施的情况下,违章作业,对事故发生负直接责任。鉴于其在事故中死亡,建议免予追究责任。

 

5、左锦瑞,涿鹿建胜瑞休园林景观工程有限公司临时雇工。安全意识淡薄,自我保护意识差,在未采取任何安全防护措施的情况下,违章作业,对事故发生负直接责任。鉴于其在事故中死亡,建议免予追究责任。

 

6、赵兴功,涿鹿建胜瑞休园林景观工程有限公司临时雇工。安全意识淡薄,自我保护意识差,在未采取任何安全防护措施的情况下,违章作业,对事故发生负直接责任。鉴于其在事故中死亡,建议免予追究责任。

 

(二)建议司法机关追究责任的人员。

 

1、王青海,北京金隅集团(股份)涿鹿金隅水泥有限公司物资供应部副部长,负责外委施工单位资质、作业人员持证情况审核。工作失职特别严重,对承包方资质关键资料漏审漏核,对本起事故发生负主要责任,涉嫌重大责任事故罪,依据《中华人民共和国刑法》第一百三十四条,建议由司法机关追究其刑事责任。

 

2、鲍亚东,北京金隅集团(股份)涿鹿金隅水泥有限公司生产运行部副部长兼水泥车间主任。未监督落实清库安全作业方案和安全措施,未进行安全技术交底,未落实有限空间作业安全生产教育培训责任,未安排专人负责现场安全监护,未发现和制止夜间清库作业,对本起事故发生负主要责任,涉嫌重大责任事故罪,依据《中华人民共和国刑法》第一百三十四条,建议由司法机关追究其刑事责任。

 

(三)建议企业内部处理的人员

 

1、李波,北京金隅集团(股份)涿鹿金隅水泥有限公司水泥车间兼职安全员。未履行安全生产管理职责,未对清库作业现场进行安全管理,未及时发现和制止、纠正清库作业的违章违规行为,对本起事故发生负主要管理责任。建议北京金隅集团(股份)涿鹿金隅水泥有限公司依据企业规定给予其开除处分。

 

2、姚治中,北京金隅集团(股份)涿鹿金隅水泥有限公司安全环保部安全员。未履行安全生产管理职责,对清库作业现场安全管理不力,未及时发现和制止、纠正清库作业违章作业行为,未督促落实清库作业安全管理协议,对本起事故发生负主要管理责任。建议北京金隅集团(股份)涿鹿金隅水泥有限公司依据企业规定给予其开除处分。

 

3、孙涛,北京金隅集团(股份)涿鹿金隅水泥有限公司物资供应部部长,负责对外委施工队伍资质、特种作业人员证件复审。工作严重失职,对本起事故发生负主要责任。建议北京金隅集团(股份)涿鹿金隅水泥有限公司依据企业规定给予其撤职处分,并依据企业规定给予其经济处罚1.5万元。

 

4、王海,北京金隅集团(股份)涿鹿金隅水泥有限公司生产运行部部长。未认真落实水泥车间和外委工程的安全管理职责,对本起事故发生负主要管理责任。建议北京金隅集团(股份)涿鹿金隅水泥有限公司依据企业规定给予其撤职处分,并依据企业规定给予其经济处罚1.5万元。

 

5、李新元,原金隅冀东水泥张家口区域公司副经理(现调任金隅冀东滦县水泥有限公司纪委书记),负责外委施工队伍资质、特种作业人员证件终审。工作失职,对本起事故负主要责任。建议北京金隅集团(股份)公司参照《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》给予撤职处分,并依据企业规定给予其经济处罚4万元。

 

6、孙建超,北京金隅集团(股份)涿鹿金隅水泥有限公司安全环保部副部长。未认真执行危险作业审批制度,未严格对外委施工队伍开展安全教育培训,对清库作业未履行日常安全检查职责,对本起事故发生负管理责任。建议北京金隅集团(股份)涿鹿金隅水泥有限公司依据企业规定给予其降级处分,并依据企业规定给予其经济处罚0.8万元。

 

7、白宝剑,北京金隅集团(股份)涿鹿金隅水泥有限公司安全环保部部长。未全面履行安全生产管理职责,现场安全管理监督不力,对本起事故发生负管理责任。建议北京金隅集团(股份)涿鹿金隅水泥有限公司依据企业规定给予其降级处分,并依据企业规定给予其经济处罚1万元。

 

8、乔柱,金隅冀东水泥张家口区域公司经理助理,负责北京金隅集团(股份)涿鹿金隅水泥有限公司生产、设备、质量、安全、环保等工作。未按照规定对外委施工单位安全检查,疏于管理,对本起事故发生负主要领导责任。建议北京金隅集团(股份)公司参照《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》给予其记大过处分,并依据企业规定给予其经济处罚2万元。

 

9、齐雪峰,原北京金隅集团(股份)涿鹿金隅水泥有限公司副总经理(现任金隅冀东水泥张家口区域公司副经理),分管北京金隅集团(股份)涿鹿金隅水泥有限公司生产、设备、质量、安全、环保等工作。对相关部门和外委工程存在的问题和安全隐患失察,对本起事故发生负主要领导责任。建议北京金隅集团(股份)公司参照《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》给予其记大过处分,并依据企业规定给予其经济处罚3.5万元。

 

10、张满江,北京金隅集团(股份)涿鹿金隅水泥有限公司总经理,协助董事长负责企业行政全面工作;同时兼任金隅冀东水泥张家口区域公司总经理、党委副书记。未认真履行主要负责人安全生产管理职责,对公司安全生产管理工作中存在的安全隐患和问题失察,对本起事故发生负重要领导责任。建议北京金隅集团(股份)公司参照《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》给予其记大过处分,依据《安全生产法》第九十二条第(二)项规定,建议由张家口市安监局对其处以2017年度年收入40%的罚款,计9.1246万元。

 

11、赵启刚,北京金隅集团(股份)涿鹿金隅水泥有限公司法人代表,董事长,负责企业全面工作;同时兼任金隅冀东水泥张家口区域公司董事长、党委书记。未全面履行主要负责人安全生产管理职责,督促落实公司安全生产责任制和规章制度不到位,公司安全生产管理不到位,督促、检查公司安全生产工作不力,对本起事故发生负重要领导责任。建议北京金隅集团(股份)公司参照《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》给予其记过处分,依据《安全生产法》第九十二条第(二)项规定,建议由张家口市安监局对其处以2017年度年收入40%的罚款,计11.0030万元。

 

(四)建议给予政纪处分的人员

 

1、费江,涿鹿县工信局运行监测科负责人,事业编制人员。负责水泥建材行业安全生产监督管理工作。不依法履行日常监管职责,未对北京金隅集团(股份)涿鹿金隅水泥有限公司进行安全生产监督检查,对本起事故发生负主要领导责任,依据《事业单位工作人员处分暂行规定》建议给予记过处分。

 

2、刘佃新,涿鹿县工信局局长助理,分管运行监测科。不正确履行日常监管职责,未组织对北京金隅集团(股份)涿鹿金隅水泥有限公司开展安全生产监督检查,对本起事故发生负重要领导责任,依据《行政机关公务员处分条例》建议给予警告处分。

 

3、耿天宏,涿鹿县工信局局长。分管安全生产工作。对安全生产监管工作失察,对本起事故发生负重要领导责任。建议由市安委会给予通报批评。

 

4、田效明,涿鹿县安监局综合监管二股股长,事业编制人员。负责全县水泥建材行业安全监管和安全专项整治工作。履行安全生产监督检查职责不力,对本起事故发生负主要领导责任。依据《事业单位工作人员处分暂行规定》建议给予警告处分。

 

5、高如峰,涿鹿县安监局副局长,分管综合监管二股。对监管股室不正确履行日常监管职责失察,对本起事故发生负重要领导责任。依据《中国共产党问责条例》第七条第二款第(二)项,建议给予诫勉谈话。

 

6、李泌,涿鹿县安监局局长。对安全生产监管工作失察,对本起事故发生负重要领导责任。建议由市安委会给予通报批评。

 

7、牛宇航,涿鹿县人民政府副县长,分管安全生产工作。对安全生产监管工作失察,对本起事故发生负重要领导责任。依据《中国共产党问责条例》第七条第二款第(二)项,建议给予诫勉谈话。

 

(五)问责单位建议

 

1、责成涿鹿县工信局、县安监局向涿鹿县委、县政府作出深刻检查。

 

2、责成涿鹿县委、县政府向张家口市委、市政府作出深刻检查。

 

(六)对事故责任单位行政处罚建议

 

1、建议涿鹿县政府有关部门对涿鹿建胜瑞休园林景观工程有限公司依法吊销其营业执照。

 

2、建议张家口市安监局对北京金隅集团(股份)涿鹿金隅水泥有限公司依据《安全生产法》第一百零九条第(二)项及国家安监总局第77号令有关规定,对其处以人民币70万元的罚款。

 

 

五、事故防范和整改措施建议

 

(一)要切实加强水泥储存库清库作业的安全管理。全市水泥行业要深刻吸取事故教训,举一反三,组织开展清库作业安全生产专项检查。有关部门要督促指导相关企业落实《水泥工厂筒型储存库人工清库安全规程》(AQ2047-2012)要求,严格落实清库作业操作规程和安全教育培训,严格进行危险因素辨识和风险管控,切实提高企业安全管理水平。鼓励企业积极推广使用自动化清库装置,提高本质安全水平。

 

(二)进一步加强外委施工队伍管理。北京金隅集团(股份)涿鹿金隅水泥有限公司要将外委工程安全管理纳入本企业整体安全管理工作中,统筹考虑。建立外委施工项目安全生产责任制度,明确有关人员的管理职责,严格审查和落实外委施工单位资质、安全生产三项制度、人员培训、施工方案等,坚决杜绝“以包代管”、“只包不管”而导致的安全生产主体责任缺失。

 

(三) 切实落实企业安全生产主体责任。北京金隅集团(股份)涿鹿金隅水泥有限公司要在全面落实企业安全生产法定代表人负责制的基础上,完善并严格执行以安全生产责任制为重点的各项规章制度,切实加强全员、全方位、全过程的安全管理。

 

(四)认真开展安全教育培训。全市水泥建材行业尤其是北京金隅集团(股份)涿鹿金隅水泥有限公司要通过本起事故案例,加大安全生产法律、法规和规章的教育培训,将清库作业和有限空间作业列为加强安全管理的重点内容,对作业现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员进行专项安全培训,不断提高从业人员安全生产意识、安全生产知识和安全操作技能。由市安监局负责督办限时落实。

 

(五)切实落实各部门的安全生产监督管理职责。涿鹿县工信局要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则,厘清职责,履职尽责,加强对企业的安全监管。涿鹿县安监局要针对事故暴露出的问题,指导和协调相关部门的安全生产监督管理工作,切实将安全生产综合监管职责落实到位。

 

(六)牢固树立新发展理念,坚守安全生产“红线”。涿鹿县政府要结合贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》,坚持安全发展,切实加强安全生产工作组织领导,进一步明确各单位各部门的监管责任。要结合事故教训和本区域安全监管重点,尽全力抓好安全生产大排查大整治攻坚行动,加强风险管控,堵塞监管漏洞,确保安全生产形势稳定。

 

北京金隅集团(股份)涿鹿

金隅水泥有限公司“1·9”较大坍塌事故调查组

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