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安全有关的事情都是安全员的事?安全员法定岗位职责与实际现状的对比分析探讨

政策法规

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安全有关的事情都是安全员的事?安全员法定岗位职责与实际现状的对比分析探讨

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政策法规
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来源:
2018/01/15
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        关于安全管理人员的责任与权力不对等的问题,早就想写个东西了,但是怕因个人知识水平的局限性,写着写着也就变成了留言中说的发牢骚了。

说一说安全员的岗位职责和实际现状吧。有幸在正规企业工作、有幸能够规规矩矩真的专职从事安全管理的同仁不用继续往下看了,因为我们还有大批的安全员不是这样。

 安全员的岗位职责是什么?先看看法律的规定:

《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》
安全管理人员职责:

(一)负责施工现场安全生产日常检查并做好检查记录;
(二)现场监督危险性较大工程安全专项施工方案实施情况;
(三)对作业人员违规违章行为有权予以纠正或查处;
(四)对施工现场存在的安全隐患有权责令立即整改;
(五)对于发现的重大安全隐患,有权向企业安全生产管理机构报告;
(六)依法报告生产安全事故情况。

《安全生产法》中安全管理人员的职责:
生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责:
  (一)组织或者参与拟订本单位安全生产规章  制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案;
  (二)组织或者参与本单位安全生产教育和培训,如实记录安全生产教育和培训情况;
  (三)督促落实本单位重大危险源的安全管理措施;
  (四)组织或者参与本单位应急救援演练;
  (五)检查本单位的安全生产状况,及时排查生产安全事故隐患,提出改进安全生产管理的建议;
  (六)制止和纠正违章  指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为;
  (七)督促落实本单位安全生产整改措施。

  两个职责结合起来,基本就是我们安全员的职责了,大家就清楚自己该干什么,不该干什么了。但实际情况呢?

 

问题一:安全隐患的检查是安全员,安全隐患的整改落实也是安全员吗?

 

      根据法律规定,安全员是督促落实整改措施!安全资料中安全员要验收隐患整改情况,隐患整改应由责任工长、生产负责人等其它岗位进行(部分类型安全隐患可由安全员当场整改),因为人、料、机等生产要素掌握在他们手里,安全员你拿什么改?上述法定职责写的是责令整改、监督落实。实际情况是只要跟安全有关的,就是安全员一条龙的事情,你查出的隐患你要负责抓紧去改。不然领导要批评:你看你安全管的,一塌糊涂!在你满怀激情的想去消灭隐患保卫人民时,要人人没有,要东西东西要不来,一筹莫展举目无亲时,再给你来一个安全管的一塌糊涂,这酸爽,自己去体会。希望看到这里的领导们能够自我反思下,如果遇到这样的工作没做好,你安排的合理吗?

 

问题二:安全方案(例如留言中说到的脚手架方案)应该由安全员编制吗?

 

      看看上述两个职责里面,哪一条写着方案是由安全员编制?还是应了刚刚那句话:只要跟安全有关的东西就是安全员的事情。技术方案(包括安全方案)应由技术负责人编制,安全员参与并提出合理化建议。安全员的职责是监督现场按照方案(尤其是危险性较大的专项方案)进行施工,监督落实方案中的安全措施。如果方案不合理,出现安全事故是要追责方案编制人。如果未按方案施工,这时也要追责安全员。如果方案由安全员编制,那么技术负责人的工资可以分一部分给安全员吗?退一万步讲,安全员具备编制专项方案的技术能力吗?非要搞施工的给你设计一套图纸去做设计院的工作,安排合理吗?

    当然也有能力稍微强一点的安全员,凭借管理经验和蹩脚的画图技术做出了安全方案,但那不代表那就是他的责任他的工作他的义务。也有的技术负责人以自己不懂不会为理由,如果这个理由都成立,那不会就可以不做,岂非天方夜谭。

 

问题三:安全技术交底是技术负责人的事情还是安全员的事情?

 

    关于安全技术交底,JGJ59安全检查标准里规定;

      建设工程安全生产管理条例规定,负责项目管理的技术人员进行安全技术交底。

       实际情况是:跟安全有关的事情,都是安全员的事情!安全员自己写个交底自己喊上工人自己去交底签字,全程无技术负责人、专业工长或土建工程师什么事情。但是在这一方面,很多国企单位还是很规范的,安全技术交底很多单位都设置了规范的统一版本,然后预留针对性的交底部分由现场管理人员去填写,签字完毕后安全员负责收集归档。注意:安全员在此过程中只是监督安全技术交底的进行、旁站并提出安全注意事项、收集归档交底资料。有幸在正规单位工作的你是幸运的,但还有很多不是。

      为什么专业工长也要参加安全技术交底?根据安全全员化管理原则,管生产必须管安全,国家都在实行一岗双责,我们的施工现场也是如此。每一个生产岗位的岗位职责里面都是有安全管理责任的。经常性的安全教育和安全活动也是需要由专业工长组织开展的,否则安全员纵是有三头六臂,也不可能挨个班组去经常性安全教育安全活动。

 

问题四:定期安全检查只是安全员的事情吗?定期安全检查应由谁负责组织?

 

    关于定期安全检查应由谁负责组织的问题,来个建造师的题目普及下:

 

      没错,定期安全检查(周检或旬检)应由项目经理负责组织(这可是做项目经理必须要考的建造师的题目),安全员、技术负责人、生产负责人、专业工长或栋号长、各班组班组长等参加(不是只安全员参加)。项目经理是项目安全生产第一责任人(安全生产一把手负责制),也只有项目经理能够组织起这么多的人去进行安全检查(你一个小小的安全员组织看看,你能叫来这些人不?)。项目经理有事不在岗,需委托指定人员参加。现实情况呢?拿着安全检查资料去找领导补签字的不在少数吧。

 

问题五:安全员如何履行自身的监督职能?

 

      你让一个村长去监督一个县长,怎么监督?如果这个村长背后有市长撑腰,村长只受市长领导,县长管不着,你看还能监督不?安全员履行自身监督职能最核心最重要的就是项目经理!支持你,你就是一个安全员。不支持你,你就是个打杂员。项目经理的安全意识、对安全的重视程度决定着这个项目的安全管理系统是否行之有效,所以他才是一个项目安全生产的第一责任人。希望看到本文的项目负责人能够调整自己的管理思路,重新审视自己的安全生产责任,毕竟出了安全事故,你也是第一个进去,安全员做的就是保驾护航,一个变相的保镖和保障。如果你不重视,神仙也没办法。这也是本文的初衷和目的。

 

       其实现场存在的问题和矛盾远不止这五个,每个项目每个单位情况不一样,存在的问题和矛盾也不一样,只能列举五个典型问题,但管中窥豹,可见一斑。回答前面提到的责任与权力不对等问题:很多单位的上级部门来现场安全检查时,对于查到的问题都是对着安全员说(因为只有安全员陪着你们安全检查),没有做好的责任也是算到安全员的头上,那么请问方案设计不合理也是安全员的责任吗?项目经理不重视不愿意投入也是安全员的责任?安全做不好就是安全员的事情,这个责任的帽子有点大!责任与权力如何对等?

 

       新上任的国家安监总局党组书记王玉普同志也强调:要让懂工艺懂流程懂技术的人管安全。国家对安全管理越来越重视,对安全员的要求也越来越高,打铁还需自身硬,纵使前方千万难,我待安全如初见。希望关键岗位的关键人员能够真心重视安全(不是只耍嘴皮),拥有敬畏之心,尊重生命,给予安全员更多的权限和支持,纵使生产搞再好,没有安全还是零。

 

       言辞激烈逻辑不通处请见谅!最后问一句:安全员,你有胆量把这个文章转发到朋友圈吗?你有胆量发出你的安全影响力来影响这些不重视安全的人吗?

     本文转自建筑安全技术与管理,有删节。

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